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务实创新 推动慈善事业健康稳步发展
发布者：发布时间：2016/1/4 10:58:00
务实创新 推动慈善事业健康稳步发展
——市慈善总会二届三次理事会议工作报告
姚重贺
尊敬的各位领导,各位荣誉会长、名誉会长,各位理、监事：
受树哲会长委托，我代表本届理事会作2015年工作情况及2016年工作安排的报告，请审议。
2015年工作回顾
2015年，在市委、市政府的重视和推动下，市慈善总会深入学习贯彻十八届四中、五中全会精神，紧密团结各界爱心人士，围绕市委、市政府工作中心，按照本会二届二次理事会议提出的工作要求，主动把握经济发展新常态，稳步拓展善款募集渠道，有序实施“五大品牌、十大慈善救助项目”，取得实效，形成了与全市社会救助紧密衔接互补的慈善救助体系，在扶贫济困、改善民生、弘扬中华民族传统美德和社会主义核心价值观等方面发挥了积极的补充作用。
一、认真学习贯彻党和国家的方针政策 促进我市慈善事业健康发展
中共中央、国务院高度重视慈善事业。十八大提出健全社会救助体系，完善社会福利制度，支持发展慈善事业。三中、四中全会相继作出关于“支持发展慈善事业”“支持慈善事业发挥扶贫济困积极作用”“推进社会事业改革创新”等重要决策，五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》再次重申“支持慈善事业发展，广泛动员社会力量开展社会救济和社会互助、志愿服务活动。完善鼓励回馈社会、扶贫济困的税收政策。”全国人大正在抓紧进行慈善立法相关工作。国务院制定出台了第一个以中央政府名义发出的文件——《促进慈善事业健康发展的指导意见》。
我会把学习贯彻党中央、国务院的方针政策作为首要任务，精心组织学习贯彻。总会工作人员通过认真学习党和国家关于慈善事业的系列方针政策，进一步明确慈善事业的功能和作用、发展目标、任务和使命。同时积极宣传党中央、国务院和各级党委、政府的有关文件精神，提高各界爱心人士的关注度，扩大知晓面，提升影响力。对照党和国家的系列方针政策，检查慈善总会的规章制度和做法：哪些符合规定，哪些做法需要改进或完善，哪些方面需要重新规范，并加以整改，为慈善工作健康发展提供制度保障。
二、发挥企业重要主体作用 保持我市慈善工作平稳发展
资金筹募作为慈善事业的源头之水，一向是慈善总会工作的重中之重。在我市，民营企业和民营企业家始终是慈善捐赠的主力军。2015年，面临经济下行压力加大，企业经营困难等情况，为了化解资金筹募难题，慈善总会抓住中央支持慈善事业发展的力度不断加强、人们崇德向善的慈善意识日益提高这一历史性机遇，积极引导企业履行社会责任，宣扬爱心企业热心慈善公益的好人好事，得到了社会各界的积极响应。今年我市一批企业家、慈善家凭着一颗急公好义的慈善心，不断克服自身困难，一如既往慷慨解囊捐赠慈善公益事业。一年来，新增认捐善款5000万元，新增到位善款4000万元。值得指出的是，爱心慈善家侯昌财先生今年到位善款1150万元，累计到位善款达到一亿又二百七十七万元。
今年，慈善捐赠故事精彩纷呈。一、爱心无国界，爱心无内外。继江西杨雪辉、山东刘良之后，又有在官桥创业的哈尔滨爱心人士华先忠先生向我会认捐300万元；在云南经商的官桥内厝村林体育先生继其父林荣南先生认捐善款500万元之后，再认捐善款1000万元；旅居泰国华侨、泰国南安商会会长陈少阳先生向我会捐款100万元；在武汉经商的洪梅镇姚培林先生向我会捐款100万元等。二、爱心企业家、爱心人士喜庆日子捐赠慈善蔚然成风。北京南安商会会长黄文佳先生为其儿子举办婚礼，再次认捐善款3000万元，使其在本会设立的“首航慈善基金”增加到5000万元。三、一些凡人善举令人感动。眉山姑娘叶双治身患白血病，因家庭困难付不起巨额医疗费用，我会和许多爱心人士筹集31.81万元帮助她治病，但因医治无效不幸病逝，尚余善款2.73万元，按照她的遗愿，这些爱心款要去“帮助那些需要帮助的人”，她的弟弟叶火泉，将2万元转捐慈善总会，又将8850元帮助罗东白血病女孩黄雅姗治病，演绎了一场爱心接力。在迪拜经商的水头镇水头村吴先生把5万元送到慈善总会，请总会帮他寻找需要帮助的贫困学生，并承诺明年还将资助若干个贫困学生读完大学本科。
三、全力以赴做好扶贫济困工作 社会救助项目稳步实施
汇聚爱心、扶贫济困、改善民生是慈善组织的主要任务。一年来，慈善总会围绕市委、市政府关于民生的工作部署，稳步实施“五大品牌”（助学、助残、助困、助医、慈善公益建设）十大救助项目，共投入善款3882.87万元。其中：慈善助学，投入356.74万元，资助4180名贫困家庭子女上大学。慈善助残，投入106.34万元，为114名肢残者安装假肢、矫形器和配置轮椅；为7名失聪儿童安装助听器；免费为700名贫困白内障患者施行复明手术。慈善助困，投入303.67万元，用于：帮助特困母亲、困难计生“二女户”，因灾因病贫困家庭；慰问孤寡老人、“五老”及遗属；春节慰问特困家庭；开展“造血型”扶贫等。慈善助医，投入159.92万元，常年实施重病急病救助惠及640人次。慈善公益建设，共投入善款2956万元，其中投入1800万元支持罗新中学、蓝园中学、水头中学、金淘幼儿园、洪濑跃进小学等学校建设；投入182万元支持南安妇幼保健院、洪濑卫生院建设；投入569万元支持水头镇水头村、洪梅新联、金淘毓南等乡村公路建设；投入237万元支持罗东镇、丰州桃源、水头下店等乡村老人活动中心建设及设施购置；投入45万元支持金淘河道整治、省新镇综合治理美丽乡村建设等；投入103.6万元支持丰州燕山黄氏家庙、金淘千金庙等文物保护；投入20万元支持司法援助、见义勇为英雄遗属困难救助。
2015年，慈善救助有三大特色：一是在慈善资金募集较为困难的情况下，我们充分调动现有慈善资源，全力以赴做好扶贫济困慈善救助工作，持续、稳步实施“五大救助品牌、十大救助项目”，使之常态化、长效化。二是以项目争取捐赠，以捐赠推动项目的捐助模式成效进一步凸显。2007年以来我会发起“金秋圆梦助学行动”，至今已经九年，共筹措善款4000多万元，资助10000多名贫困家庭子女圆了大学梦，得到了社会各界的高度赞誉，《福建老年报》《泉州晚报》《南安商报》相继作了报道。爱心慈善家侯昌财先生连续六年累计捐资1300万元，帮助3300名困难家庭学子顺利进入大学。我市校园足球运动的兴起，得到“固美慈善基金”的大力支持，拨出善款建球场投设备，至今已投入200多万元，助力足球运动、推动全民健身活动等。三是“造血型”慈善扶贫项目有新的拓展。改变输血型慈善救助向多样性造血型慈善项目转变，探索发展公益扶贫项目，打造慈善扶贫品牌，是我们创新慈善救助模式的尝试。2014年以来，推出“造血型”慈善扶贫项目，选择向阳乡山夫残疾人合作社、辰阳留守妇女食用菌合作社和眉山乡两个特困户作为试点。通过帮扶，取得了显著的经济效益和社会效益，得到了社会的认同和各级领导的肯定。2015年除继续资助原有帮扶点外，又新增乐峰镇朝仙寨农林专业合作社作为帮扶点，目前三个帮扶点运作良好。
四、注重抓好慈善宣传工作 增强慈善社会影响力
广泛开展慈善宣传，大力传播慈善文化，努力营造慈善氛围，是慈善总会2015年工作的又一个重点。
一是领导重视，慈善宣传深入广泛。市委、市政府十分关心支持慈善总会工作，主要领导经常过问慈善工作，亲自参加慈善总会的重要会议和活动，为慈善工作加油鼓劲。市四套班子领导热情参加各种慈善活动，充分利用走访企业家，参加企业或异地商会的各项活动，呼吁各界人士支持慈善事业，为慈善总会募集善款。带头践行慈善理念，深入基层，访贫问苦，为困难群众排忧解难，办实事、做好事。在市四套班子领导的带动下，各乡镇、机关、企事业单位的党政领导热烈响应、密切配合，共同推动慈善事业蓬勃发展。目前，慈善活动已经延伸到村居、社区，并且迅速蔓延、扩展，使慈善网络覆盖全市。
二是加强与新闻媒体的合作，提升宣传效果。邀请新闻媒体记者报道慈善活动。我会举办的助学、助困、助老以及慈善项目实施仪式等，都邀请新闻媒体记者参加，使新闻报道更接地气、更真实感人。慈善总会卓有成效的工作，引起新闻媒体的关注，纷纷要求采访报道我会的慈善活动，我会领导密切配合，多次接受南安电视台、南安商报、南安商讯和泉州晚报等媒体采访，谈慈善理念、谈做慈善的感想、介绍慈善活动、宣传好人好事等，争取社会各界对慈善工作的重视与支持。通过与新闻媒体的合作，慈善宣传质量显著提高。
三是巩固和加强自有宣传载体，扩大信息量。编印《南安慈善》简报，及时报道各种慈善活动、慈善信息和爱心人士的动人事例，今年编印10期。南安慈善网站的运行加快信息更新，及时、准确公开发布善款收支情况、慈善动态、善人善举等信息。有些爱心人士的捐赠、媒体的报道，就是从网站上获取信息，主动找我们联系接洽的。
四是强化典型宣传，发挥榜样作用。在慈善活动中，经常出现一些感人的善人善举、先进典型，如林树哲会长长期热心参与社会和慈善公益，表现卓越，荣获香港特别行政区政府颁授2015年金紫荆勋章；最具爱心慈善家侯昌财先生倾情倾力助学助老；南安农商银行“福万通”慈善基金积极参与助学，帮助贫困母亲、病困教师、抗战老兵、重症患者等多领域扶危济困活动；黄文佳、吴雅玲、戴景水、蔡金星、陈东升等一大批长期支持我市慈善事业发展的爱心人士的善行善举，我们通过会议、内刊、网站，广泛介绍他们的事迹，发挥榜样作用，对鼓励行善修德、引导社会良好风尚发挥了积极作用。
五、加强自身建设 提高慈善工作实效
我会围绕提高公信力，不断加强自身建设，加强政治业务学习，提高自身素质。一是热情服务。我会要求从会长、副会长以及工作人员都必须认真服务我市的慈善工作，对于困难求助者，我会工作人员都能热情受理、端茶送水送温暖。对于爱心捐赠者指定慈善项目的善款我会都及时拨付，并同受赠方一起做好相关慈善项目备检材料，对一些非慈善项目能及时做好解释工作。二、遵规守法。我会认真学习党纪国法及中央关于慈善工作的法律法规，重新审视本会的各项规章制度，进一步修正和完善，使慈善工作管理制度更加健全，规范办事，阳光操作，慈善运作更加公开透明。三、接受监督。主动接受捐赠者以及公众社会媒体监督。进一步强化信息公开，每一笔善款的收支情况，都通过会议、简报、网站及时向捐赠者和社会公开。自觉接受民政、财政、审计等政府主管部门指导和监督，以良好形象取信公众，取信社会，使慈善工作在阳光下健康发展。
各位理、监事，我们的工作虽然取得了一定成效，但与现代慈善事业的发展和社会的需求，还有不少差距，主要是善款募集和救助项目的需求还远远不足，善款筹募还需进一步拓展，品牌项目的建设还需加强等。我们将在各位理、监事的关心支持下，团结全市各界爱心人士，继续努力，不懈进取，不辜负党和政府、社会的期待。
2016年工作思路
2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是我会成立十周年。总结过去工作实绩，谋划未来慈善新篇，开好局，起好步，是我们的愿景。贯彻落实中央和省、市委的决策部署，围绕市委、市政府的民生工作，突出扶贫济困重点，依法创新募捐机制，科学设计慈善救助项目，践行阳光透明慈善，提高慈善资源使用效率，推动我市慈善事业持续健康稳步发展。
一、继续深入学习贯彻十八大和十八届四中、五中全会精神，扎实推进我市慈善事业发展
学习贯彻党中央、国务院的决策部署和省政府的实施意见，对于推进我市慈善事业健康发展具有十分重要的意义。为此，我们一要强化宣传，通过加强与新闻媒体的合作、办好慈善网站和简报、编印宣传材料等方式，扩大宣传面，提升影响力，使党中央、国务院关于慈善事业的大政方针家喻户晓、人人皆知，进一步增强各级党政领导、爱心企业、爱心人士对慈善事业的重视和支持，努力形成一个“人人关心慈善，人人参与慈善”的生动局面。二要强化学习，让每一位慈善工作者充分了解、熟悉、掌握党中央、国务院关于慈善事业大政方针的主要内容和精神实质，明确慈善发展方向，提升依法慈善的能力和水平。
二、突出扶贫济困重点，推动慈善事业发展
扶贫济困是慈善工作首要任务。习近平在中央扶贫开发工作会议上强调，脱贫攻坚战冲锋号已经吹响。我们要响应党中央的号召，突出扶贫济困重点，创新善款筹募机制，拓展慈善救助领域，推动我市慈善事业持续健康发展。
要继续抓好“五大慈善品牌、十项慈善救助项目”，探索发展慈善公益扶贫救助项目，倾力做好助学、助残、助困、助医等关乎民生的品牌项目。着力向贫困学生、大病患者、因病因灾致贫、助老恤幼、造血扶贫等项目倾斜，进一步提升慈善救助在脱贫工作中的实效。
我会要精心设计社会关注度高的慈善救助项目推介，如助学、助医、助困、助残、公共设施建设、传统文化保护、环境保护、医疗卫生、教育事业等。要努力搭建平台，牵线搭桥，引导爱心人士认领冠名救助项目。让捐赠者与受助者面对面对接，增强捐助透明度。要主动与社会各界联手，充分发挥互联网+的网络众筹、微信扫码捐赠，探索慈善公益众筹扶贫，让社会各界爱心人士直接参与慈善总会的重大救助项目，使慈善救助发挥更好的社会效应。
三、规范运作，增强慈善公信力
一要严格依法依规做慈善。要认真学习党和政府关于促进慈善事业发展的方针政策，逐项检查梳理我会现有的各项规章制度，并进行增补、修订，使之更加健全、完善，既符合我市实际，又落实中央精神。二是运作程序要更加阳光透明。充分利用南安慈善网站、微信公众平台、《南安慈善》简报，及时披露各类慈善信息，提升慈善信息透明度。三要主动接受监督。通过健全管理制度强化自我监督；通过强化信息公开接受社会舆论和公众监督；通过加强与捐赠者的沟通联系，接受捐赠者监督；通过民政、财政、审计等部门的管理和监督，接受法律和行政监督，真正做到每一笔善款来清去明，努力使本会成为海内外南安人及广大捐赠者人人信赖的“玻璃瓶式”的慈善组织。
我市慈善总会经过9年的培育和发展，已经取得了明显成效，打下了一定基础，这应当归功于市委、市政府的领导和重视，市直有关部门、乡镇街道的配合和支持，归功于全体理、监事、慈善工作者和各界爱心人士的无私奉献。
各位理、监事，慈善事业的发展遇到很好的历史机遇和条件，也面临着许多困难和挑战。我们因慈善而结缘，让我们携起手来，团结一致，抓住机遇，迎接挑战，战胜困难，共同努力，为推进我市慈善事业持续健康发展再添一把火，再加一把劲、再作新贡献。
谢谢大家！
